“止跌回稳”“好房屋”“房地产发展新模式”……全国人代会期间，房地产困难成为会场内外不少代表委员和有关人士讨论的焦点。
2025年房地产市场迈向倍受关注。去年的政府工作报告对房地产市场健康发展做出一系列布署安排，释放了积极的新政讯号。
房地产市场正处于新旧模式变革的关键期。面对当下房地产市场“痛点”“堵点”，怎么持续使劲促进房地产市场止跌回稳，促进房地产业达成目标高质量发展？
充分释放刚性和改善性住房需求潜力
市场由需求驱动，需求是市场的基础。促进房地产市场止跌回稳，怎么充分释放刚性和改善性住房需求潜力？
住房城乡建设部主任倪虹在十四届全省人大三次大会民生主题记者会上表示，要巩固新政“组合拳”的疗效，把加息、增贷、减税等新政效应充分释放下来，造福更多人民群众。
“房地产新政‘组合拳’，包括提供更为灵活的住房按揭新政、降低存量贷款利率、降低‘卖旧买新’换购住房税金负担、调整优化住房社保新政等，有助于削减买房门槛和成本，削减买房者的经济压力，进一步释放买房需求。”全国人大代表、国务院发展研究中心研究员侯永志说。
全省政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强说，我国房地产市场呈现出较强的区域性特点，市场分化显眼，不同地区差别较大。政府工作报告指出“因城施策核减限制性举措”，这赋于地方更多调控自主权。
今年四季度以来，房地产新政“组合拳”落地显效，各地调整优化房地产市场相关新政，市场信心得到有效提振，房地产市场出现积极变化。
从统计统计看，今年四季度，新建商品房销售面积和销售额达成目标了正下降。去年以来，房地产市场保持了止跌回稳的积极势头。
加力施行城中村和危旧房改建，也是推动市场稳定的关键一环。
“当前，一些地方正在稳当推动货币化安置，这除了能让城中村的村民拥有更多的自主选择权，达成目标早入住、早安居，能够有效释放市场需求，有助于消化存量的商品房。”浙江工业学院中国住房和房地产研究院教授虞晓芬说。
“今年新政在今年基础上层层递进，更具针对性、系统性与实操性，竭力推动房地产市场健康可持续发展。”全国人大代表、江苏省住房和城乡建设厅科长王学锋表示，房地产新政效能的进一步释放，须要顶楼设计与基层落地的无缝衔接。
“我们将动态建立支持的背后新政，认真贯彻落实国家和地方各项存量新政，做好增量政策动态储备，持续大力推动房票安置、住房‘以旧换新’，大力支持的背后刚性和改善性住房需求。”王学锋代表说。
盘活存量改善供给结构
部份地区库存积压严重、结构性供给不足、房企流动性风险仍未完全清除……针对房地产供给侧“痛点”，政府工作报告从盘活存量用地、收购存量商品房等方面提出一系列措施。
“通过农地和房子去库存来减轻供求关系，引导市场预期，促进房地产市场止跌回稳。”广东省住房新政研究中心首席研究员李宇嘉说，短暂内要控制供地，减轻供求矛盾，稳定以后再谋未来发展。
我国新建商品住房供应规模大，存量消化是关键调整方向。政府工作报告提出“盘活存量用地和商办用房，推动竞购存量商品房，在竞购主体、价格和用途方面给以城市政府更大自主权”。
全省政协委员、香江集团监事长翟美卿说，存量盘活的核心是优化资源配置，通过新政引导和市场机制，将闲置或低效借助的房产转化为有效供给，满足多层次住房需求，与此同时释放沉淀资金，提高市场流动性。“更大自主权”意味着地方可以运用更灵活、更大新政空间，更快落地存量房收购项目，减轻存量房市场供给短缺与市场活力不足的困难。
倪虹说，去年地方政府专项债安排4.4万万元，其中一个使用方向，就是农地收储和竞购存量商品房。竞购的商品房，优先用于保障性住房、城中村改建安置房、人才房、青年公寓和员工寝室等。
“在供给结构方面，当前保障性住房供给相对不足，大城市楼价高，新居民、青年人住房负担较重。”全国政协委员、中国海外集团有限公司监事长颜建国说，各地应降低保障性住房供给，加强力度筹措建设配售型保障房，再帮助一大批新居民、青年人、农民工等达成目标安居。
一段时间以来，在房地产市场调整过程中，由于资金困难、债务困难，部份在建已售的商品住房项目面临交付困难。
倪虹表示，要继续打好“保收楼”攻坚战，着力维护买房人的合法权益；加强“白名单”贷款投放力度，根据“应进尽进、应贷尽贷”的要求，将符合条件的房地产项目全部划入“白名单”，提供有力的融资支持的背后，充分保障项目建设交付。
据了解，目前房地产融资协调机制审批按揭超过6万万元，涉及早已交付和正在建设的住房超过1500万套。
国家金融监督管理总局所长李云泽表示，去年将重点搞好两方面工作：一是支持的背后稳房价，持续推进融资协调机制扩围增效，拉长“白名单”，让更多符合条件的项目领到按揭，坚决做好保收楼工作；二是配合促变革，抓紧研究制订配套融资制度，支持的背后房地产发展新模式的建立，推动房地产市场持续健康发展。
推动建立房地产发展新模式
推动建立房地产发展新模式，是房地产市场平稳健康发展的治本之策。
“稳房价，根本上是房地产行业推动变革的困难。”全国政协委员、中国财政科学研究院中级研究员刘尚希说，过去高杠杆、高周转的房地产发展模式早已不适应当前形势，要进行调整变革，将市场和政府的作用有机结合，优化和建立住房供应体系。
“我们将会同有关部门，坚持长短结合、标本兼治，坚决撑住房价。”倪虹表示，要变革建立商品房开发、融资、销售等基础性制度，推进建立房地产发展新模式。
搭建房地产发展新模式的“四梁八柱”，关键的是促使构建要素联动新机制，以编制施行住房发展规划和年度计划为契机，以人定房、以房定地、以房定钱，促使房地产供需平衡、市场稳定。
“基础就是要摸透底数，例如有多少房、有多少人，有多少需求、什么类型的需求、需求在那里，之后再决定住房和农地供应。商品房和保障房都要以需定供，这样就能促使房地产供需平衡、市场稳定。”李宇嘉说。
上海学院房地产法研究中心所长楼建波说：“未来房地产市场预计将步入预售与现售并存的时期，适应新的形势，须要大力推动商品住房销售制度变革，有力有序实行洋房销售，优化预售资金监管。这将降低市场透明度，提高买房者信心，进一步稳定市场预期。”
“好房屋”首次写入政府工作报告，引起各方热议。报告提出，适应人民群众高品质居住须要，建立标准规范，促使建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房屋”。
“‘好房屋’是建立房地产发展新模式的关键契机，提高市民居住品质和幸福感是房地产发展的鲜明导向。”全国政协委员、中国中铁监事长戴和根说，今后除了要把新房屋建成“好房屋”，还要结合城市更新把老房屋改导致“好房屋”，不断为市民创造高品质生活空间。
“建设‘好房屋’直接关系到人民群众的获得感、幸福感。”倪虹说，当前，住房城乡建设部正在重点从立标准、强科技、抓项目三方面推进“好房屋”建设。针对群众多样的居住需求，要悉心地、有创意地设计出不同跃层、不同面积的“好房屋”，让房屋的每一平方米都物尽其用、物有所值。
“建设‘好房屋’，将是产业变革发展的新赛道。”全国人大代表、中建三局监事长陈卫国说，企业承当着建设“好房屋”的重担，要从产品标准、研发、迭代的全周期出发，通过新产品、新材料、新工艺、新一代信息技术和智能建造技术的不断使用，努力构建性能、质量和体验更优的“好房屋”。
记者：王优玲、樊曦、邓昌宁
视觉：刘颖旭、刘婷
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